中安协副理事长陈朝武：发挥标准在公共安全视频系统建设中的更大作用

2025年1月13日，国务院总理李强签署第799号国务院令，正式公布《公共安全视频图像信息系统管理条例》（以下简称《条例》），并于2025年4月1日起施行。这部历时多年孕育打磨的行政法规的出台，不仅填补了国家层面安防行政法规的空白，也标志着我国安防行业在法治化、规范化发展道路上进入了崭新的阶段，具有里程碑的重大意义。

《条例》坚持问题导向，突出解决重点问题，明确了公共场所视频图像系统的建设、采集、使用法规要求，明晰了各主体方的责任，对维护公共安全、加强行业监管、维护系统安全、保护个人隐私和个人信息权益提供了根本遵循。《条例》公布后受到社会各界的广泛关注。为深入贯彻落实《条例》要求，营造学法、知法、守法、规范行业健康发展的良好氛围，《中国安防》杂志特开设专栏持续对《条例》实施的重大意义、核心内容、主要亮点、关键条款等内容进行深入解读，同时将呈现行业企业、专家学者对贯彻学习《条例》的心得体会及点评内容，助力行业企业更好地学习和理解《条例》及相关政策，推动安防行业持续健康发展。

发挥标准在公共安全视频系统建设中的更大作用

《公共安全视频图像信息系统管理条例》解读

近年来，全国各地结合平安中国、智慧城市建设，在城乡主要路段、广场等公共场所规划建设公共视频系统，在打击违法犯罪、加强治安防控、处置突发事件、创新社会治理等工作中发挥了重要作用，但不少地方仍然存在标准意识不强、现有标准执行不到位等问题，极大制约了公共安全视频系统共享共用和整体效能发挥。《公共安全视频图像信息系统管理条例》（以下简称《条例》）的出台，将标准引领、规范系统建设等内容以行政法规形式确定下来，为解决标准执行不到位、不统一、不全面等问题，实现公共安全视频系统高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、《条例》的出台，进一步强化了标准在规范公共安全视频系统建设使用中的地位和作用。

当前，科技创新越来越成为引领发展和推动社会进步的强大动力，而标准在促进科技创新、支撑产业发展、规范社会治理中的作用越来越凸显。作为技术密集型行业，我国视频图像领域的新技术、新产品、新应用发展速度快，科技创新、市场发展和产业转型升级对标准的需求旺盛。推动标准建设，对促进技术创新、规范市场秩序、推动转型升级、引领行业发展都具有积极意义。公共安全视频系统建设是一项技术性、专业性、系统性极强的综合性工作，坚持标准引领，始终是保障公共安全视频系统建设可持续发展的关键之一，而统一标准则在保障系统建设质量、支撑共享应用等方面具有基础性作用。《条例》明确提出了标准引领原则，要求按照相关标准开展公共安全视频系统的设计、施工、检验、验收等工作，规定公共安全视频系统采用的产品服务应当符合国家标准的强制性要求等。这些规定从多个方面给出公共视频发展中具体促进和推动标准化的规范指引，相信必将为进一步促进相关系列标准执行到位，提升公共安全视频系统建设质量和深度应用能力提供强有力的法律保障。

二、认真抓好《条例》执行，切实发挥好标准在公共安全视频系统建设使用中的引领和支撑作用。

早在2017年，有关部门就联合发布《公共安全视频图像信息联网共享应用标准体系》，明确提出技术要求、评价测试规范和管理规范3大类标准，旨在为支撑全国范围内公共安全视频图像资源安全共享、智能应用提供标准化技术支撑。目前，国家层面专门针对公共安全视频系统建设制定发布9项国家标准、53项公共安全行业标准，正在报批15项国家标准，涵盖了从前端建设、网络传输、系统搭建、平台应用等各个环节。其中，强制性国标有GB 35114-2017《公共安全视频监控联网信息安全技术要求》、GB 37300-2018《公共安全重点区域视频图像信息采集规范》、GB 55029-2022《安全防范工程通用规范》等，但绝大多数标准是推荐性标准，一定程度上造成不少地方执行标准不力，以致在技术细节上打折扣，或者对照标准改进工作缓慢，没有将标准严格、彻底贯彻落实到位，制约了标准的技术支撑作用和应用效果。下一步，要以贯彻执行《条例》为契机，在加强对已发布标准学习宣贯培训的同时，进一步推动各有关单位强化标准意识，切实把执行标准作为公共安全视频系统规划、设计、施工、检验、验收、使用等各个环节的基本要求和必备条件，切实做到以标准指导建设、以标准规范联网、以标准支撑应用。

责任编辑：石旭